1.夏熟刚过，金坛市建昌镇建中村种粮大户居夕坤喜滋滋地从承包的36亩地里收获了20880斤优质红小麦，平均亩产达到588斤，分别比上年增加了3600斤和11斤。然而，这种高兴劲没能维持几天，当他将小麦拉到粮管所出售时，发现每担最高只能卖63元，比上年同期少了7元。粗粗算下来，虽然小麦多收了，每亩收益却少了26元多，政府减免每亩50元农业税大部分被“吃”掉了。

作为全省小麦物价调查的试点，金坛市物价局最近进行了一次专题调研，结果表明，在苏南粮食主产地金坛市，像居夕坤一样增产不增收的现象相当普遍。

去年金坛市冬小麦播种面积118650亩，同比增加13.53％，而且80％左右种植的是优质红小麦品种。因为今年气候适宜，小麦产量和品质都好于上年，全市总产量30374吨，比上年增长17.48％，平均亩产512斤，增长8斤。6月下旬，小麦刚上市，每担收购均价66元，到7月上旬，价格虽然有所上升，但每担67元仍比上年同期低了8元。每亩小麦平均产值369.42元，比上年减少41元。

2．江门市今年的荔枝价格狂跌，而目前正大量上市的龙眼也沦为大路货。辛苦了一年却得不到好的收获，一些果农忍不住大发牢骚：“今后再也不给果树(荔枝、龙眼)杀虫施肥了，就让它自生自灭吧。”当年一再推广种植的荔枝、龙眼，今后还有出路吗?

当荔枝带着一串遗憾黯然退出市场后，目前又到了龙眼粉墨登场的时候了。据市农业部门统计，今年我市荔枝挂果面积2万亩，产量约4千吨，比去年增产115％。如果按往年的价格，今年荔枝的收益应该让人满意。然而，今年荔枝丰收果农却高兴不起来。荔枝中的贵族如糯米糍、桂味等今年旺市时最高价也不过是每公斤10至14元，普通品种黑叶、槐枝、白蜡等更是“贱过塘泥”，每公斤批发价只有1至3元，比去年低了近一半。为此，一些果农大吐苦水：卖荔枝的钱还不够买肥料。

3．据了解，2004上半年湖南省各类农作物种植面积普遍增加，产量全面增产。预计粮食播种面积可达7618万亩，比上年增加821万亩，早稻总产153亿斤，比去年增加28亿斤，全年粮食总产可望达到500亿斤以上。棉花种植面积增加29万亩，油料增加34万亩，烟叶增加6万亩，1-6月生猪出栏3496.8万头，同比增长3.4％，牛、羊、水产品等都有相应的增长。

农产品生产大量增加，销售压力逐步显现。湖南省政府副秘书长陈吉芳说，从国际市场看，从5月开始除活猪、茶叶、牛价格持续攀升外，大米、小麦、玉米、大豆、棉花、油类产品全线回落。受国际农产品市场影响，国内农产品价格也可能受到相应影响，加上国际“绿色壁垒”加剧，农产品出口受阻。l-6月湖南省大宗农产品出口除茶叶、荞头、鲜冻猪肉有所增长外，其他是下降的。其中稻谷和大米出口数量减少了99.5％，干鲜果出口减少52.2％，家禽出口减少52.6％。

4．2004年，白菜获得了大丰收，可是丰收了的白菜却落得烂在地里、喂羊喂鹅。近日，记者前往河北省固安县调查那里的白菜销售情况。从固安县城一路向南，公路两旁的田地里随处可见一堆一堆的白菜，公路上来来往往的小型农用机车上装的也都是白菜。出租车司机告诉记者，2004年白菜大丰收，要想看白菜，哪个村都有的是。

在城关镇西卫村，记者遇到了驾着一辆农用三轮车的一对父子，车上整整齐齐地装满了白菜。父亲杨铁忠是西卫村的村民，他告诉记者，这车白菜是准备拉回家的，之前家里已经存了好几千斤白菜了。这对父子告诉记者，全村100多户人家，平均每户都种了一两亩大白菜。现在这些白菜有一部分存在家里，还有一些就堆在地里，剩下少部分还没收割的就基本不要了。在这对父子的指引下，记者来到西卫村，看到各家的院子里果然都堆满了大白菜，在村子里的沟壑里也到处是被冻坏的白菜帮。

在西卫村田边，66岁的农民张树森正在菜地里放羊，他告诉记者，“今年的白菜遍地都是，价格太低，大家都不拿白菜当回事。”在宫村镇东徐村，记者同样看到成片的白菜躺在菜地里，这些白菜外层的叶子已经脱落，已经开始烂了。记者问为什么没人收这些白菜，村民对记者说：“割下来的白菜卖不出去，又没地方放，收回来有什么用?”在采访中，所有的菜农都发出同样的叹息：“赔大了!”白菜丰收原本是盼望中的好事，白菜的价格却跌到了历史的最低点——一分钱一斤，十几元钱一车!

西卫村村民杨铁忠告诉记者，他家种了3亩白菜，每亩地浇水、施肥大约需要200多元的成本，2004年的亩产达到了1万斤，可是价钱却便宜得让人无法接受。“昨天卖了一车白菜，3000多斤，卖了30元钱。要是照这样下去，我家的3亩白菜也就能卖回1亩地的本钱来。”

2003年，杨铁忠家按照往常的量种了l亩多白菜，谁知在地里就能卖到三四角钱一斤。2004年他包了3亩地专门种白菜，没想到却是这个行情。在“吃了白菜的亏”后，农民大多表示明年不再种白菜了，但是究竟种什么他们也感到很茫然。记者发现，农民们虽然有了随市场行情调整种植结构的意识，但这种调整行为带有一定的盲目性和滞后性。

5．农业是国民经济的基础，不仅为我们提供食品，还提供40％以上的工业原料，直接影响1/4以上工业总产值的形成：农村市场占全国市场份额的44％以上，农村市场的总需求对二、三产业对整个国民经济增长具有重大影响，这种影响还将进一步的扩大，将逐步占据主导地位；农村人口占我国人口的3/4，农村经济对国民经济的贡献份额也达60％以上。因此，没有农业的发展也就没有我国国民经济的发展。

6．曾担任过农业部副部长的万宝瑞说：“十六大报告提出本世纪前20年我国实现全面小康的宏伟目标。我认为解决这个问题的重点、难点在农业、农村和农民，关键在于提高农民的收入。”目前，全国农民年人均纯收入2400多元，要实现全面小康的目标，任务十分艰巨。万宝瑞认为，当前，解放和发展农业生产力要靠国家宏观调控政策和国家的大政方针。国家要深化农业结构的调整，要由农民分散地找市场调整为靠企业化运作调整；由农业内部结构调整转向一、二、三产业之间的协调调整；由数量、质量调整向标准化、规模化调整，以进一步提高产品竞争力。

另外，要有序转移农村剩余劳动力。万宝瑞说，中国农村人口占总人口的68％，剩余劳动力达到1.2亿，而且每年增加1000万，农村剩余劳动力比重大，这既是制约农民增收的包袱，也是农民增收的潜力。如何解决农村剩余劳力就业，是农民增收的关键。实践证明，哪个地方农村剩余劳力实现真正的使用价值，那个地方农民就富起来。因此，国家应制订法律，促进农村剩余劳力的有序转移。

他指出，目前，要做好以下四方面的工作：建立各级农村劳力就业服务组织；建立城乡统筹的劳动市场，打破城乡就业二元结构；各级政府应有针对性组织农民岗前、岗后技能培训；国家对龙头企业应把效益和吸纳劳力多少，作为对龙头企业扶持的标准；进一步发展农业产业化经营，不断提高农民组织化程度，使农民生产的初级产品不是自己找市场，而是与农产品加工企业有机结合，实现增值，使农村劳力与二、三产业紧密结合，实现真正的使用价值。

他说，目前，要大力发展食品加工业，这是农民就业的重要途径。最近他对河南漯河双汇集团、莲花味精、科迪集团等八家大型食品加工企业做了调查。这八家企业就业总人数9万人，其中吸收农村劳动力4.6万人。另外，这八家企业带动上下游农村劳动力就业100万人，是企业职工的10倍。

7．目前，蔬菜出口正成为黑龙江对俄贸易新亮点。据统计，仅俄罗斯远东第一大城市哈巴罗夫斯克每年果蔬需求量就在30万吨左右，其中大部分需要从中国进口。2000年以来，同江市每年出口果蔬商品5000多吨，占哈巴罗夫斯克市场需求量的六十分之一，发展对俄蔬菜出口空间依然较大。为进一步开辟俄罗斯蔬菜市场，同江市采取了严格筛选落实外向型蔬菜的生产基地户，重点扶持龙头企业，对菜农统一进行技术培训，与菜农签订产销合同，负责与俄方对接等一系列措施，2004年全市落实蔬菜种植面积1万亩，投资建设了四个蔬菜种植基地，全部种植适合俄罗斯人口味的圆葱、马铃薯、西红柿等蔬菜品种。这不仅为对俄出口提供了保障，也解决了农民增产不增收的难题。作为黑龙江省第三大口岸城市，同江市自1987年开展对俄边境贸易至今，累计实现进出口贸易15亿美元，执行经济技术合作项目122项，口岸累计进出口货物量达到170万吨，蔬菜出口已经成为其中的一个重要部分。

8．不久前，有关今年可能出现农业增产不增收的现象已经引起湖南省各级领导的重视，省政府副秘书长陈吉芳说：“贯彻中央1号文件的关键是要帮助农民增收，通过农博会这个平台展示湖南农业，把更多的湖南农产品推介出去，销出去，是这届农博会的重要任务”。

9．新华网北京3月15日电，全国人大代表、农业部软科学委员会主任万宝瑞15日说：农业劳动力和承包的土地才是农民最基本的收入来源，但它们目前还没有充分体现真正的使用价值。实现农民增收的根本途径是进一步解放和发展农业生产力。

三、申论要求

请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。(20分)

请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映主要问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。(30分)

根据给定材料，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。字数不超过2000字。(50分)