【正确答案】正确答案:(1)行政补偿的含义 行政补偿,是国家对行政主体的合法行政行为给行政相对人的合法权益造成损害所进行的给付救济。对于行政补偿可以从行为和制度两个层面来界定: ①从行为层面上讲,行政补偿是指行政主体的合法行政行为使行政相对人的合法权益受到损失,由国家通过行政机关给予补偿救济的行为。 ②从制度层面上说,行政补偿是指行政主体的合法行政行为使行政相对人的合法权益受到损失,由国家通过行政机关给予补偿救济的制度。 (2)行政补偿的特征 ①行政补偿的前提是国家行政主体及其工作人员依法履行职责、执行公务的行为导致特定个人、组织合法权益受到损失,或特定个人、组织为维护和增进国家、社会公共利益而使自己的利益受到损失。 ②行政补偿的主体是国家,而补偿义务机关是国家行政机关或其他行政主体,任何个人均不负有以自己的名义和财产给付行政补偿的义务,且不发生行政追偿问题。 ③行政补偿的依据具有多样性,除法律、法规、规章外,也可以是政策或规范性文件,行政赔偿则必须严格依照法律进行。 ④行政补偿通常在实际损失发生之后进行,但也可以在实际损失发生之前。 ⑤行政补偿以个人、组织所受的直接损失为限,合法权益受损的个人、组织不得根据其受损权益大小或国家、社会因之避免损失或获益大小提出超出其现实损失之外的补偿要求。 ⑥行政补偿的数额标准,大多采用“公正”、“相当”、“适当”等规定。 ⑦行政补偿费一般不单独在国家财政中列支,也不实行集中管理,而由具体行政补偿义务机关分散管理。
【答案解析】