【正确答案】经济法根源于国家对经济的自觉调控和参与,其重要意义在于须对万变之经济生活及时应对,以求兴利避害,促使经济快速平稳发展,并提高国家及其经济的国际竞争力。它的任务是实现一国经济体制和经济政策的要求,从而获得了比其他任何法律部门更为显著的政策性特征。
首先,在法的调整渗透于社会关系的各个方面,并高度专业化的今天,经济的法律调整往往以政策先行,并赋予政策以法的效力。如1993年国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》推出改革财政体制的重大举措,其中关于中央与地方事权和支出划分、中央与地方收入划分、中央财政对地方税收返还数额的确定、原体制之中央补助和地方上解及有关结算事项处理等基本规定,辅之以同时出台的有关增值税、消费税、营业税、企业所得税、土地增值税、资源税等一系列暂行条例,对税法做了重大修订;同年中国人民银行《关于进一步改革外汇管理体制的公告》和有关部门同时推出的一系列规范性文件,也是我国经济法的重要组成部分。
其次,政策因经济形势需要经常发生变化,经济体制也非一成不变,经济法受其影响也时常处于变动之中,无论中外皆然。此时之应然、不应被制止或不应为的行为,至彼时则可能成为应受谴责、应被制止或应然之行为。如针对亚洲金融危机,为稳定外商投资及防患于未然,我国及时决定对有关外商投资进口设备免征关税和进口环节增值税,取消对国有商业银行的贷款限额控制,推行资产负债比例管理和风险管理,及时对税法和金融法作适当修正。
最后,政策性的另一重要方面,是经济法的执法或司法力度受经济政策的影响很大。计划和产业政策法、金融和外汇管理法、反垄断法等在这方面都比较典型。如条文大同小异的反垄断法,在美国的执行力度就比在诸如日、韩等国要严厉得多;而在美国,不同时期对反垄断法的执行力度也是不一样的。如在20世纪五六十年代,美国风行保护中小企业的意识和政策,反垄断法的执行即非常严格;而且一般而言,共和党执政时对待垄断的态度要比民主党执政时来得宽松等等都是经济法政策性的表现。
政策性特征是经济法内在特性的一种反映,作为表象,则是经济法相对于民法、刑法等传统法律部门来说更具灵活性和模糊性,就政策性特征而言,称经济法为经济政策法,亦不为过。
【答案解析】