【正确答案】国家公务员的特殊法律地位，在于他们经常处于双重身份的冲突之中，任何一个国家公务员首先必须是公民，而一个有公民身份的人经过一定法律程序成为国家公务员，从而具有了双重身份。由于双重身份的出现，一个公务员以公务员身份行使职权时，实施的行为便是公务行为，其法律后果由国家行政机关负责承担，而以公民身份出现，实施的行为便是个人行为，其法律后果完全由个人承担。判断某一行为是公务行为还是个人行为，通常从以下几方面鉴别： 第一，行政行为主体须是国家公务员；第二，执行公务的人员在执行公务时必须表明身份，说明代表何种机关实施具体行政行为；第三，公务员必须在行政职权范围内进行；第四，行为者应是出于执行公务的动机和目的而实施行为。据此，应该认为，本案中交通警察李某的行为属于公务行为。