【正确答案】 A

【答案解析】此题属于语意搭配题。municipal 意为“市政的”,根据句意，该市曾建立过州级、国家级政府，后来才建立市级政府，故选项[A] municipal 与前面的state，national 相呼应，为正确答案。选项[B] federal 意为“联邦的”；选项[C] suburban 意为“郊区的”；选项[D] rural意为“乡村的”。