【正确答案】政策执行在本质上是一个多元参与者互动的政治过程，其包含了一些基本程序或～系列功能活动。要成功推进这些程序，顺利完成这些活动，就必须选择科学的政策执行方式。对政策执行过程和执行方式的研究，构成了政策执行研究的重要内容。一般来讲，政策执行过程主要包括三个阶段，即政策执行的准备阶段、政策执行的实施阶段和政策执行的总结阶段。具体分析如下：
   (1)政策执行的准备阶段
   政策执行是一种有目的、有计划、有组织的活动过程，因此，在政策方案付诸实施以前，有必要做好各项准备工作，因为“良好的开端是成功的一半”。
   ①进行政策宣传。要正确执行政策，就必须加强政策认知；要加强政策认知，就必须进行政策宣传。政策宣传，是指向社会公众宣布和传播公共政策的意图和内容，促使和引导政策执行者和政策目标群体的行为向着宣传者所希望的方向发展。政策宣传除了对社会公众公布新出台的公共政策外，还含有教育、说服和鼓动的成分。其贯穿于政策实施过程的始终，既是政策执行的先导，又是政策执行的手段。
   ②做好组织准备。组织准备主要是指机构的设置和人员的配备。公共政策终归是要由一定的人员和机构来执行的，政策颁布之后首先要做的事情就是组建相关的政策执行机构，配备必要的政策执行人员。
   ③进行物质准备。任何一项公共政策的实施总是需要一定的物力和财力作为基本保障。仅有执行政策的权威和主要工作人员的承诺是不够的，充足的装备、物资设备以及其他的支持设施也是必需的。因此，充分做好政策执行的物质准备，也是政策执行准备工作必不可少的一项内容。这里所说的物质准备主要是指政策执行所必需的经费(财力)和必要的设备(物力)两个方面的准备。
   ④制定执行计划。一项公共政策的推出，往往是从宏观、战略的角度规定实现政策目标的基本方向，面向整体，着眼长远，具有抽象性、原则性、笼统性和模糊性的特征，因而未必能与实际情况完全契合，导致可操作性相对不足。因此，政策执行机构需要在调查研究的基础上，对政策规定加以具体化，对总体目标进行分解，制定出具体可行的政策执行计划。
   (2)政策执行的实施阶段
   政策执行的实施阶段是实现政策目标、提高政策效益的关键环节。其包括政策实验、全面推广、指挥协调和监督控制等内容。
   ①政策实验。政策实验是一项新政策在正式推广之前，根据政策目标群体和政策适用范围的实际情况，选择具有代表性的局部地区、范围或群体，使用较少的成本和较短的时间，试行政策的办法。
   ②全面推广。在经过执行准备和政策实验的各项工作以后，就进入了政策实施的全面推广阶段。这是政策执行过程中最重要的阶段，因为政策执行绩效的好坏在很大程度上取决于这一阶段的执行情况。
   ③指挥协调。政策执行是一项非常复杂的管理活动，需要不同执行机构和执行人员的共同参与和密切配合，需要调动并利用人力、财力、物力、时间、信息、权威等多种资源，需要综合使用行政、法律、经济等符种手段。
   ④监督控制。监督控制是政策执行过程的保障环节。在实际的政策执行过程中，常常由于政策执行者主观认识上的差异，造成对政策理解的失当，或者由于政策制定者与执行者之间存在的利益差别的影响，往往会使政策执行活动偏离政策目标，出现政策执行的偏差、失误、违法与低效等情况。
   (3)政策执行的总结阶段
   政策执行完毕后要及时做出总结，这是政策执行的最后一个阶段，也是为制定新的政策做准备。政策执行总结包括以下两个环节：
   ①绩效评估。在政策执行完毕以后，需要对政策方案及其执行绩效进行科学、客观、系统、全面的评估。政策执行绩效评估对于改进政策制定系统，克服政策执行中的弊端和障碍，提高公共政策的质量和效益，具有重要作用。
   ②追踪决策。在政策执行过程中，当主客观情况发生了重大变化，或是发现原有政策本身有原则性错误，就必须及时进行追踪决策。追踪决策不是对原有政策方案的修修补补，而是要进行根本性的修正与变革，因此从本质上讲，追踪决策是针对原有政策问题的重新决策。其同样要严格地按照科学决策的程序和方法进行。
   上述诸环节构成了一个完整的政策执行过程。只有三个阶段中的每一项功能性活动都做好了，政策执行活动才能顺利进行，从而把政策目标转变为政策现实，把政策内容转变为政策效益。