【正确答案】 C

【答案解析】行政机关在签订行政合同前，有义务向对方当事人提供证明其权限范围和证明其有履行债务能力的有效文件。因行政机关的原因变更或者终止行政合同的，行政机关应向对方当事人提供经济补偿。所以，ABD是行政机关应负的义务。
   但是，行政机关在行政合同中有一定的行政优先权。当行政合同的继续履行将构成对国家、公共利益重大危害、重大损失或者重大不利时，行政机关当事人可以向对方当事人提出变更或者终止行政合同。行政机关因法定事由的出现而单方面变更合同并不需要征求相对人同意。所以，C是正确选项。