【正确答案】
改革开放30余年为何春运仍难？仅仅把春运当成交通问题求解行吗？何时“春运不再难”？回答这些问题，需要决心、智慧和时间。但无论如何，借春运检视国情，可以从中找出推动改革发展的动力。
自20世纪90年代务工流、学生流、探亲流叠加，“春运”难题凸显。政府千方百计把车厢装满对公众的关心，但集中出行和运力不足的矛盾，总是年年生出不同的抱怨。渴望、拥挤、疲惫、希望……春节前后数十天的“中国表情”。列车员口中的“人多”，量化到一些数字更为直观：铁路2012年春运将发送旅客2.35亿人次，日均达588万人次。这意味着40天内，中国要通过铁路把相当于三分之二个美国人口搬一个来回。另一组数字似乎更说明问题：中国铁路图定日均客座能力仅为382.1万座。需求与能力之间的缺口，每天都超过200万个。
春运紧张，是因为这些年中国交通建设落后吗？事实上，伴随经济快速增长，中国交通运能、运力奋起直追，主要指标已达到世界前列：铁路营业里程长度居世界第二位，高速铁路里程世界第一；高速公路里程十年间跃居世界第二；全国基本实现建制村公路村村通；民航市场全球增长最快，“十一五”期间投资2500亿元，约为前25年总和，运输飞行小时接近“十五”期间两倍，首都机场客运量世界第二。绿皮车、空调车、动车、高铁，铁路、公路、民航、武警——数千万人服务于春运。谁都难以否认，中国春运的软件和硬件已明显改善。
现阶段，中国春运让所有人满意的可能性为零。但发展阶段仅是原因，并非全部理由。求解春运，首当其冲还是增加交通运能，特别是尽快提高铁路运力。
“一票难求”的呼声，对铁路改革提出了迫切要求。但从短期看，这还是一个期待。当务之急，是现有运力的“挖潜”。
春运“挖潜”，“铁老大”应科学推动管理创新和服务创新。比如，异地购票能不能全国通行？就像银行异地转账那样。
春运“挖潜”，高速公路也应进一步释放通行能力。由于恶补了20年的公路建设欠账，中国公路多年“重建轻管”。交通运输部公路局路网处处长吴春耕说：“我国公路修得比外国好，但公路智能化管理却相对落后，目前只是起步阶段。”像高速公路就面临收费过高问题。不少旅客提出：春运期间，政府部门是否可采取应急措施减免过桥过路费？另一个是封路堵车问题。2012年春运开始后，有关部门多次强调，原则上不得封闭高速公路，但封路仍然天天发生。目前全国只有10个省份建起路警联合的公路管理体制。“针对恶劣天气等级，交通运输部已开发出高速公路车辆放行数量、时速等管理软件，当务之急是打破部门分割体制，建立起统一的信息共享决策平台。”
春运“挖潜”，解决飞机多、空路少的矛盾也十分迫切。当前“航班延误”愈演愈烈，最大瓶颈是空中道路没有增加。中国民航局局长李家祥坦言，最近10多年来，民航客流量从不到1亿人次增长到近3亿人次，但空中道路仍是原来的那么多，导致空中流量控制成为常态。“我国有必要开放更多空域给民用航空，才能根本改善航班延误问题。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。
春运“挖潜”，交通行业内部“各自为政”问题也急需正视。“铁路、公路、航空、航运一体化，才能更好地释放春运的压力。”许光建教授说，“但目前的问题是各种交通工具自成体系，自守圈子，不能及时有效调配，造成资源浪费。”铁路春运客流情况显示，中长途旅客量占旅客总号的一半多，其余属于中短途旅客。交通运输部公路局局长李华说，这形成一对突出矛盾：“一票难求”的铁路本来优势是长途运输，但却与擅长中短途运输的公路客运“争客源”：而与此同时，公路中短途客运却“吃不饱”。“关键是要建立起综合交通运输体系的协调机制。”
春运“挖潜”，改革春节放假制度也是一个潜在选项。有人在网上呼吁：“春节至少应放假半个月，而且需要错开放假，一部分单位从过小年前放到正月初七，一部分单位从除夕前放到元宵节。”交通运输部公路局局长李华认为，这一建议代表了许多务工人员的心声，应引起相关部门重视。有些假期可以不放，但春节假应该加长。“这不仅是文化的传承、民生的需求，也不失为缓解春运集中出行压力的良策。”春运如大考，既考验每一个回家的人，也考验政府的公共服务能力。
春运不仅是交通难题，更是“发展中问题”。彻底解决“春运难”，需要经济社会层面的配套改革。
观察春运难，必须跳出交通运输的视角。剖开这场被国外称为“人类最大规模周期性迁徒”的内核，你会发现：交通问题只是表象，春运本质上是个“发展中问题”。透过喧嚣冷静思索可以发现，春运的积极一面是国家的发展和进步。
观察春运难，不得不触及经济社会的深层矛盾。统计显示，我国农民工总数，已经增长到目前的近2.6亿人。中国城市化进程正在加速，中国社会结构转型也在加速。但城乡二元结构的束缚，给春运带来很大压力。
观察春运难，除了审视城乡二元结构，也不得不审视区域发展不平衡。“如果国家努力实现经济布局的均衡化，在每500公里左右的半径形成几个城市构成合理的经济中心区，迁徙式的务工大潮就会平息，‘一票难求’也将不复存在。”中国城郊经济研究会名誉会长包永江表示，如果资源仍然过分集中于“北上广”地区，春节火车票只会越来越难买。
心安之处即故乡。帮助农民工扎根城里，在哪里过节都有家的感觉。那时，回老家就只是一个选项，而不再是唯一选择。