下列关于项目法人责任制的说法,错误的是______。
[解析] 本题考查的是工程项目管理制度中的自行管理模式和项目法人责任制。
[考点] 工程项目管理制度、模式及代建制。
(1)工程项目管理制度。
1)项目法人责任制:《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》(1996年1月)。
2)投资项目资本金制度:1996年8月国务院决定试行固定资产投资项目资本金制度,要求各种经营性投资项目试行资本金制度,公益性投资项目不实行资本金制度。个体和私营企业的经营性项目参照执行。
3)建设项目招标投标制度:《中华人民共和国招标投标法》(2000年1月1日起施行)规定,建设工程项目包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,在法律和国务院有关部门规定的范围以内的,必须进行招标。
4)工程建设监理制度:1996年1月1日起,我国开始施行《工程建设监理规定》。
5)建设工程合同制度:《中华人民共和国合同法》(1999年10月1日起实施)规定:建设工程的勘察、设计、施工、材料设备的采购和建设工程监理必须依法签订合同。
6)项目经理责任制:1995年原建设部《建筑施工企业项目经理资质管理办法》规定,项目经理是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。
(2)工程项目管理模式。
1)自行管理模式:由项目单位自行设立工程项目管理机构,并将项目管理任务交由该机构承担的组织形式,适用于工程项目规模较小、周期很短、不复杂的项目,以及涉及高度保密等特殊情况的项目。
2)分项委托管理模式:由项目单位采用市场化竞标方式,将工程项目的策划、设计、采购、施工等任务,分别委托给具有相应资质的各单位承担。特点是有利于发挥市场化机制的作用,择优选择较为理想的参与单位,也有利于参与各方权、责、利的制衡。
3)专业机构管理模式:由项目单位将工程项目投资建设全过程或部分阶段的管理工作,打包委托给具有相应资质和专业素质、管理专长的管理公司,再由管理公司分别委托给设计、采购、施工等参建各方。适用于只有一次建设任务,项目单位不值得成立项目管理机构的情况;项目单位缺少项目管理队伍、能力和经验的情况;以及项目单位无精力或不愿意、不允许介入项目管理具体事务的情况。这是一种委托与再委托的合同关系,有利于推进工程项目专业化管理,提高现代化管理水平。
4)代建制:指政府投资项目按照规定的程序,通过招标等方式,选择具有相应资质的专业化的项目管理单位(代建单位),代理投资人或建设单位负责项目的投资管理和建设实施的组织工作,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位的制度。
(3)代建制。
《国务院关于投资体制改革的决定》提出,对非经营性政府投资项目加快推行代建制。
代建制的核心是代建单位按照合同约定代理项目建设的法人职责。
实行代建制的关键是通过公开竞争方式选择具有专业素质的代建单位,用经济和法律手段来约束代建单位严格按照代建合同实施代建任务。
代建制的作用:①有利于政府职能的转变;②提高项目管理水平;③克服“三超”现象;④遏制违法违规行为。
代建单位的服务内容,见下表。
| 代建单位的服务内容 | |
| 前期阶段 | 建设实施阶段 |
| ①组织编制项目可行性研究报告; ②组织开展工程勘察、规划设计等招标活动; ③组织开展项目初步设计文件编制修改工作; ④办理项目可行性研究报告审批、初步设计概算 审批、土地征用、房屋拆迁、环保、消防等有关手 续报批工作 | ①组织施工图设计; ②组织施工、监理和设备材料选购招标活动; ③负责办理工程开工前的有关手续; ④负责工程合同的洽谈与签订工作; ⑤按项目进度提出投资计划申请; ⑥组织工程中间验收; ⑦编制工程决算报告 |