【正确答案】⑴中国公共行政发展的动力 中国公共行政发展的变革力量主要源于社会圈的变化，即公共行政系统外部环境既可成为公共行政发展的动力源泉，又可成为公共行政发展的巨大障碍。当代中国社会转型期的整体变革是一种与社会发展规律相吻合的变革，是由传统农业社会向现代工业社会、传统计划经济体制向市场经济体制、人治社会向法治社会、封闭型社会向开放型社会的转变。因此，处于转型期的社会环境构成了当代公共行政发展的积极驱动力。推动中国公共行政系统发展的社会环境变革主要体现在以下几个方面：一是公共行政环境由相对稳定的状态进入现代化全面启动、社会结构全面转型的状态，现代化由经济到政治、文化向社会各个领域全面推进，社会转型涉及社会结构、社会运行机制以及价值观念等方面；二是建立社会主义市场经济体制、建设社会主义民主政治和社会主义精神文明成为中国共产党和全国各族人民新时期的总任务；三是社会发展战略和价值取向由"以阶级斗争为纲"、以政治运动为中心转向以经济建设为中心，大力发展社会生产力成为社会主义初级阶段的根本任务；四是科学技术迅猛发展，渗透到社会生活的各个领域，正在成为推动当代中国社会经济发展的"第一生产力"；五是整个社会由闭关自守走向全面对外开放，批判地借鉴和吸收人类创造的一切优秀文明成果，成为当代中国人的大众心态。它们的变化构成了公共行政系统社会环境的重要组成部分，是中国公共行政发展的内部推动力。在诸多内部动力中，经济动力是我国公共行政改革的深层动因，是改革发展的根本动力。民众的呼声已成为我国公共行政改革的压力和主要动力来源。 除此之外，经济全球化的力量也给中国的公共行政环境带来了全面而深刻的影响，使中国公共行政发展在获得社会内部动力的同时，也受到外部动力的推动。中国公共行政发展的外驱力主要包括三个方面：国际规则、国际示范以及国际竞争。 第一，随着经济全球化时代的到来，中国加入各种国际组织并与其它国家签订各种协议、条约。第二，经济全球化时代的其他国家改革的示范作用，也正成为我国公共行政发展的外驱力，推动我国公共行政改革与发展。第三，经济全球化带来的国际竞争已不再是以往以政治、军事为主的较量，而是以经济、科技、文化和意识形态为主的综合国力的竞争。 中国公共行政发展同时受到内外两种力量的推动。这两股动力正是公共行政系统外部环境变更的结果。为了求得与系统外部环境的动态平衡，中国公共行政系统必将尝试种种变革，从而实现公共行政系统的更新与发展。 ⑵中国公共行政发展的阻力 公共行政发展的动力和阻力是相伴相生的，公共行政发展的前途取决于动力与阻力的合力指向。公共行政系统环境的复杂性特征决定了其不仅包含公共行政发展所必需的推动因素，同时也存在阻碍公共行政发展的羁绊。中国公共行政发展的阻力可分为公共行政系统的外部制约和内部制约。 ①外部制约 中国公共行政系统外部要素往往为公共行政改革提供了各种有利条件，但转型时期社会的特点又使其在一定程度上成为改革的制约因素。社会转型是社会各领域发生的整体性变革，是传统社会向现代社会的过渡变迁。在这个过程中，传统社会和现代社会的特征并存，既包括与公共行政发展方向相吻合的现代社会各要素，又包括阻碍公共行政发展的旧体制和旧观念。第一，市场机制发展尚不完善。第二，"计划思维"尚未完全破除。第三，相关利益群体的制约。 ②内部制约 我国公共行政发展的内部制约主要来源于公共行政体制的惯性及政府工作人员的抵抗心理。第一，公共行政体制的惯性作用。第二，政府工作人员的抵抗心理。