四个选项形式相近，选项А 、В 和 D为形动词，С 为形容词，在句中均可充当定语。 分析如下： A) оставшихся仍然是（完成体）。 В) отстающих正在落后的。 С) отсталых落后的。 D) остававшихся仍然是（未完成体）。 从词义上大致可排除选项А 、D。接下来，可以比较剩下两个选项的词义： B) отстающих от кого-чего 落后。 C) отсталых 落后的。 选项В 和 С 都 有 “落后”的语义，但 В 为现在时形动词，表 示 “正在落后的”；С 为 形容词，表 示 “具有落后状态的”。因此，选项С 最为合适。 
译文：劳动部部长认为，这些标准甚至比世界卫生组织为落后国家制定的还低。