根据我国有关法律的规定，下列行为不合法的是（ ）。
国务院某部门制定规章设定行政许可
某乡人民代表大会选举产生乡长、副乡长
国务院发布《关于加强市县政府依法行政的决定》
全国人民代表大会常务委员会批准2011年中央预算调整方案
根据《行政许可法》第17条规定，除本法第十四条、第十五条规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。部门规章不得设定行政许可。