这一种观点是不正确的，正确地制定政策只是解决政策问题的第一步，正确地制定政策不等于正确地执行政策。

把政策计划转化为政策实践并不像想象的那么简单，计划很多时候可能并不像当初设想的那样得到有效执行。因而，执行的现状和效果并不令人满意。研究表明政策执行过程直接或间接地受到诸多因素的影响，只有对这些因素加以系统分析，才能排除执行障碍或梗阻，完成政策执行任务，从而实现政策目标。

（1）政策方案的影响

政策方案的制订与政策执行前后相继，相辅相成，相互制约。政策方案通过政策执行来实现其意义和价值，而政策执行以政策方案为基础和依据。政策方案在很大程度上决定了政策执行的过程，决定了政策所能获得的最终结果。不论政策执行过程的变化多大，政策执行活动基本上是根据政策方案所规定的内容进行的，否则就不是政策执行了。因此，政策执行必然受到政策方案中的多方面因素的影响。

①政策问题的性质

政策执行的成败，与政策所要解决问题的性质密切相关。政策问题的性质影响政策执行，既与政策问题本身所涉及的范围有关，也与问题本身的复杂程度有关，还与因政策问题而产生的需要调节的行为量的大小有关。

②政策方案目标的性质

政策执行活动是以政策目标为导向的。正确的政策目标能够促进社会的发展，给人民群众带来利益，因而在政策执行中遇到的障碍较少，政策的效果也可以得到充分的体现。如果政策目标本身是错误的，执行的效率越高，越会影响问题的解决，甚至导致问题的恶化。

③政策方案内容的性质

一项政策要能够顺利推行，必须具有明确的内容要求和可操作的措施和行动步骤。内容越是具体、可操作性越强的政策能够迅速转化为实际行动。

④政策方案的科学性

政策方案的科学性，除了要求在方案制定时，研究者和决策者必须根据科学程序，尽量采用各种科学的方法、手段。在充分依靠专家的作用外，还要求政策制定者必须是理性地而不是主观武断地凭情绪决定政策。政策方案具备的科学性越高，政策执行就越是通畅、方便。

⑤政策方案的稳定性

政策的稳定性包含了政策的阶段性和政策的连续性两方面的含义。政策的阶段性要求发展阶段没有结束之前，这些政策都要保持相对的稳定，不能轻易地改变。政策的连续性是指，不同的政策或不同的政策措施，在政策的目标、手段和效果等各个方面要保持相互之间内在的连续和有机的联系，具有继承性、相关性和某种一致性。

⑥政策方案的综合配套性

政策的整体功能即政策体系内的各项政策以相互联系、相互配合的方式作用于社会所产生的效力。单项政策的执行只有在政策之间综合配套、政策整体功能优化的情况下，才能顺利进行。

（2）政策执行机构的影响

①组织机构的层级和幅度。合理的组织结构即表现为适当的管理层级与幅度。

②组织内部的权力结构和体制。

③组织内部的凝聚力。有效的政策执行机关也需要良好的凝聚力。没有凝聚力，也就没有战斗力、没有执行力。

（3）政策执行人员的影响

①执行者的政策水平。政策执行人员政策水平的高低直接影响政策执行的好坏。政策执行人员要在对政策的性质、精神实质、含义、内容等充分理解的基础上才能认真执行政策。

②执行者的政治觉悟与职业道德。政策执行活动需要执行者有高度的思想觉悟。

③执行者的意向、责任感、工作作风。

④执行者的知识结构和组织管理能力。

（4）政策执行对象的影响

①政策对象的利益取向。收益的公共政策对象可能会支持政策的执行，而受损的对象就可能反对和抵制公共政策执行。

②政策对象的受教育程度。政策对象的知识水平结构和受教育程度制约他们对新政策的认知、理解以及支持程度。

③政策对象的群体力量。单个政策对象的力量是有限的，因而有共同社会背景和利益要求的政策对象会自发结成利益群体或者利益团体，以群体力量，如示威、游说等，来增大与政策决策者、执行者利益博弈的筹码。

（5）政策资源的影响

①物力和财力资源是最基本的政策资源；

②人力资源。好的政策需要人来落实。没有必要的人力投入，政策执行活动无法开展；

③信息资源。信息不仅是政策制定的重要依据，而且也是政策执行所需资源之一；

④权威资源。权威资源是政策执行活动的一种特殊资源。负责执行政策的机构和人员要想使其执行活动得以顺利进行，就必须具备相应的权威；

⑤制度资源。制度是政策执行程序化的基本保证，是对执行主体的权利依法予以保障和对其行为责任依法予以追究的基本依据。