结构推理 简述我国外汇管理体制改革的主要内容。
【正确答案】我国外汇管理体制改革可以分成以下两个阶段。
   (1)改革开放时期的外汇管理体制改革(1979-1993年)
   这一时期,外汇管理制度改革和成效如下:
   ①设立专门的外汇管理机构。1979年3月国务院批准设立国家外汇管理总局,并赋予它统一管理全国外汇的职能。1988年6月国务院又决定国家外汇管理局成为国务院直接领导的国家局,归口中国人民银行管理,进一步加强外汇管理工作。
   ②公布外汇管理条例和各项实施细则。1980年12月国务院公布了《中华人民共和国外汇管理暂行条例》,随后又陆续公布了27个外汇管理施行细则和其他管理办法,使中国的外汇管理立法和制度日趋完善。
   ③改革外汇分配制度,实行外汇留成办法。1979年8月国务院决定在外汇由国家集中管理,统一平衡,保证重点的同时,实行贸易和非贸易外汇留成,区别不同情况,适当留给创汇的地方、部门和企业一定的比例。
   ④建立外汇调剂市场。对外汇进行市场调节,有利于促进外汇资金的横向流通,提高资金使用效益,对协助进口,鼓励出口,解决外商投资企业的外汇平衡,促进中小企业生产和发展科研、文教、卫生事业,起到一定的作用。
   ⑤改革人民币汇率制度,根据国内外物价变化调整官方汇率。1985一1990年,国家多次大幅度调整汇率。随着外汇调剂市场的建立,形成了官方汇率和调剂市场汇率并存的汇率制度,并从1991年起,对官方汇率的调整由以前大幅度、一次性调整的方式转为逐步缓慢调整的方式,即实行有管理的浮动,同时放开外汇调剂市场汇率,按市场供求状况浮动。
   ⑥放宽对国内居民的外汇管理。1988年起,国家银行开办了居民外汇存款,从外国和港澳地区汇给国内居民的汇款和居民持有的外币现钞都允许存入银行,并允许在规定的数额和用途内提取外汇、外钞汇出或携带出境使用。1991年起中国允许侨汇和居民所有的外汇通过外汇调剂市场出售。
   (2)建立市场经济时期的外汇管理体制改革(1994年至今)
   1993年12月29日中国人民银行发布了《关于进一步改革外汇管理体制的公告》,明确了外汇管理体制改革的新方向:建立以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场,逐步实现人民币可兑换。1994年至今,外汇管理体制经历了以下两次重大改革:
   ①实现人民币经常项目有条件可兑换。改革的主要内容是:a.从1994年1月1日起实现官方汇率和调剂市场汇率并轨,实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制;b.实行银行结汇、售汇制,取消外汇留成和上缴。企业将外汇收入按当日汇价卖给银行,兑换人民币,企业需要外汇,持有效凭证到银行用人民币兑换,银行售给企业外汇;c.取消外汇收支的指令性计划,全部外汇供求通过市场来实现,国家主要运用经济、法律手段实现对外汇国际收支的宏观调控;d.停止发行外汇券,取消任何形式的境内外币计价结算,至1995年6月,外汇券停止使用;e.改进汇率形成机制,建立全国统一的银行间的外汇交易市场,打破地区封锁,让外汇资金在全国范围内流通。
   ②取消经常项目下的其他汇兑限制,实现人民币经常项目可兑换。改革的主要内容是:a.1996年7月1日起,外商投资企业外汇买卖纳入银行结售汇体系,外商投资企业的外汇账户区分为用于经常项目的外汇结算账户和用于资本项目的外汇专用账户。外商投资企业经外汇局核定在限额内保留经常项目下的外汇收入;b.1996年7月1日,大幅度提高居民因私兑换外汇的标准,扩大供汇范围;c.取消其他尚存的经常性用汇的限制。
   至此,中国取消了所有经常性国际收支和转移的限制,达到了国际货币基金组织协定第8条第2、3、4款的要求,即避免限制性经常支付;避免实行歧视性货币措施以及有义务兑付外国在经常性国际交易中所得或所需支付的本国货币。1996年12月1日,中国正式宣布实现人民币经常项目完全可兑换。
   此后,中国的外汇管理制度得到进一步完善和巩固,如1997年再次大幅提高居民个人因私用汇供汇标准,允许部分中资企业保留一定限额经常项目外汇收入,开展远期银行结售汇试点等。
【答案解析】