根据《补贴与反补贴措施协议》， 补贴只有在满足以下三个条件时才成立：
（1） 补贴是由政府或公共机构提供；
（2） 政府提供了财政资助或任何形式的收入或价格支持；
（3） 补贴使产业或企业得到了在正常商业条件下不能获得的利益。