本题考查法律知识。行政事实行为是指行政主体基于职权实施的不能产生、变更或者消灭行政法律关系的行为。

A项错误，行政事实行为是指行政机关或其工作人员在行政管理过程中基于行政职权作出的不以设定、变更和消灭行政法律关系为目的，表现方式和法律效果都具有不确定性的行政行为，不具有行政行为的强制性。

B项正确，行政事实行为不具有法律约束力，但可能对行政相对人的合法权益造成损害。

C项错误，行政事实行为的主体包括行政机关及其工作人员，行政事实行为是行政机关或其工作人员在行政管理或服务过程中基于行政职权作出的，不是依申请而进行的行为。

D项正确，行政事实行为多表现为行政主体在行政活动中作出的抽象行政行为或具体行政行为的细节、方法、手段、措施。

E项正确，行政事实行为是行政机关或其工作人员在行政管理或服务过程中基于行政职权作出的，具有行政性。

故正确答案为BDE。