【正确答案】(1)先增长后分配战略。早期的经济发展理论认为,发展就是增长,就是国民生产总值或国内生产总值的增加,只要经济总量增长了,其他一系列社会问题,如就业问题、分配问题、社会福利、人民生活问题等,都能迎刃而解。他们的理论认为社会存在“滴流效应”,意思是经济增长的果实可以向下滴流给穷人。这种理论认为,虽然经济增长不可避免地会出现贫富分化和不平等,但是,富有阶层的积累是克服贫穷的物质基础,富有阶层的财富可借助于政府的调节实现重新分配。这样,经济增长的果实就可以滴流给穷人。所以,他们的口号是“先增长,后分配”。在这种理论指导下,发展中国家把追求国民生产总值的增长作为经济发展的惟一目标,期望通过国民生产总值的增长实现国家繁荣和人民大众富裕。但是,今天的发展中国家无论是外部环境还是内部情况,都不同于当时的发达国家。高收入并不一定带来高积累;高积累高投入,也不一定带来经济的高速增长。总之,受一系列条件的约束,先增长后分配的发展战略在发展中国家会由于许多限制而很难达到加快经济增长,并最终使收入分配不平等趋于改善的目标。
(2)先分配后增长战略
与早期发展经济学所倡导的先增长后分配战略相反,二战后一些发展中国家和地区实施的是先分配再增长战略。先分配后增长战略是把平等分配作为经济增长的必要条件,其主要理论依据是:首先,收入分配平等有利于人力资本积累。发展中国家不仅缺少物质资本,更缺少人力资本,收入分配均等化可以提高绝大多数人的收入水平,有利于人力资本投资,有利于提高劳动力素质,有利于促使劳动生产率上升。其次,储蓄水平的提高是全体人民收入水平提高的结果。不能假设储蓄只是高收入阶层的行为,在收入分配均等化的前提下,低收入阶层随着收入的提高也会有储蓄。最后,低收入阶层收入水平的提高有利于生活必需品需求的增长,这对于促进经济增长也是非常重要的。如果先分配后增长战略既能保证收入分配的平等,使全体居民享受到增长的利益,又能保证经济效率提高使经济快速增长,无疑是一个非常有吸引力的发展战略。但是,政府的干预和市场机制的协调并非是轻而易举的事,市场机制在促进效率
方面是有效的但不能保证平等;政府在调节收入分配、实施干预时并不一定能保证其目标函数永远符合公众利益,寻租也是政府官员常有的行为。即使政府的干预目标与公众利益是一致的,政府的政策是否科学合理并得以执行,还取决于政府官员的决策水平和管理效率。
(3)边增长边分配战略
边增长边分配战略是不同于早期只强调增长忽视收入分配的另一种发展战略。它的基本思路是:政府通过政策调节,使经济增长为低收入阶层创造更多增加收入的机会,并为他们利用这些机会提供资源条件。边增长边分配战略基于如下的价值判断:收入分配应纳入发展战略,以收入分配差距的扩大来换取经济增长的战略是不足取的。边增长边分配战略主张通过提高低收入阶层的收入水平来改善收入分配不平等的状况。它主张通过政府的投资转移,使资源发生有利于低收入阶层的流动,实现资产的动态再分配,而不是通过改变已有资产高度集中的状况来实现收入分配的平等化。它着眼于资本增量配置的改善,主要是借助于政府的投资转移政策。显然,以此来消除分配不平等将是一个非常缓慢的过程,因为对于发展中国家来说,政府的财力本来就有限,不可能通过大规模的投资转移来迅速解决资本占有严重不平等的格局。对长久等待的失望促使人们去探讨新的分配与增长战略。
【答案解析】