【答案解析】[参考例文]

2014年跨年夜，上海外滩发生踩踏事故，共造成36人遇难，49人受伤。这个悲剧让社会反思，也让政府部门警醒。鉴于此，某些地方政府为保证公共安全，采取了因噎废食的做法——取消大型群众性节日活动，这在社会上引起了广泛争议。究其本质，是不讲智慧和缺乏人文关怀的懒政。只有科学把握公共安全管理的智与情，才能构建和谐社会。
公共安全管理的智，是指要构建完善的公共安全管理体系；而公共安全管理的情，则是指要以人为本，尊重民众旅游、参加大型群众性节日活动等意愿，并为其做好安全保障服务。对于公共安全管理来说，智是有力保障，而情则是不可违背的民意。轻智，而只重情，会导致大量的公共安全事故；轻情，又不重智，只是采取一些简单、粗暴的懒政做法，则会让民众心生不满，滋生社会矛盾。因此，公共安全管理应该既讲智慧，又讲人文关怀。
公共安全管理应当依靠智。安全重于泰山!党的十八届三中全会提出“建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系”，并将“社会管理”上升为“社会治理”，党和政府对公共安全管理的重视可见一斑。但是，目前我国公共安全管理还处于发展阶段，公共安全管理体系还不健全、不成熟。而美国等发达国家则具有比较成熟的经验，如构建严密的规划和管理体系，准备充分的预案等，都值得我国学习。政府部门只有不断借鉴国外先进经验、结合本地实际创新社会治理，才能减少和避免公共安全事故，从而保障人民群众的生命财产安全。
公共安全管理需要尊重情。马斯洛需要层次理论指出，人具有生理、安全、社交、尊重和自我实现五大需要。近年来，随着生活水平的不断提高，人们出门旅游、参加大型群众性节日活动的热情不断高涨，无形中增加了公共安全事故的发生风险。然而，需要如水，只可以疏导，而不能堵塞。从现实来看，国家旅游局为保证人们旅游安全，设定了最大承载量来限制客流，但很多景区在实施一段时间后都被迫放弃。从一定程度来说，这是对民意的一种堵塞，从而失败。可见，政府只有尊重情，才能更好地推行公共安全管理举措。
智，是对政府提升公共安全管理能力的要求；情，则是对政府科学、民主决策的要求。当前，我国正处于全面深化改革开放的新时期。各种公共安全问题不断涌现，政府只有不断创新社会治理，科学把握公共安全管理的智与情，才能建成平安中国。 [解析] 本题要求以“公共安全管理的智与情”为题，写一篇议论文，属于命题作文。所以，具体写作时，就不能另拟标题。在写作前，首先，要弄清楚公共安全管理的智与情分别指什么。通读给定资料，尤其是给定资料10中的“公共安全管理，既需要智慧，又要有人文关怀”可知，公共安全管理的智，是指要构建完善的公共安全管理体系；而公共安全管理的情，则是指要以人为本，尊重民众旅游、参加大型群众性节日活动等意愿，为其做好安全保障服务。其次，要确定写作结构。本文适合采用论证A与B关系型、评论型和分析型结构。考生可根据个人写作特长，灵活选择。最后，本文写作时要重点阐释智与情的关系，切记不可偏离中心，具体论证时可选取名言警句和典型事例来佐证自己的观点。
参考例文采用的是论证A与B关系型结构，开头以上海踩踏事故，引出公共安全话题，提出总论点；第二段解释公共安全管理的智与情，并分析二者关系；第三、四段分别从公共安全管理应当依靠智、公共安全管理需要尊重情两方面进行分析论证；结尾结合平安中国进行总结提升，收束行文。