2010年4月28日，温家宝总理主持召开国务院常务会议。会议指出，“十一五”前4年，经过各地区、各部门共同努力，节能减排工作取得重要进展，全国单位国内生产总值能耗累计下降14．38％，但与“十一五”内20％左右的目标仍有较大差距，节能减排形势十分严峻。为确保目标的实现，会议部署了八项具体措施。适合本段文字的小标题是( )。