某大企业人才济济、设备精良，长期以来以管理正规有序而自诩。但近来该企业业绩不佳，尤其是 干群士气低落，管理人员和技术人员的流失率逐年升高。从管理职能的角色分析，该企业最有可能是（     ）工作存在问题。