二、资料

材料1

2004年6月23日审计署审计长李金华向十届全国人大常委会第十次会议报告2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时说，通过审计55个中央部门和单位2003年度预算执行情况，查出的突出问题有：

7个部门采取虚报人员、编造虚假项目等方式，套取财政资金9673万元。 如国家林业局调查规划设计院等4个单位编造、变造?份“林业治沙项目”贷款合同，套取财政贴息资金415万元。

41个部门挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金14.2亿元， 主要用于建设职工住宅、办公楼和发放各类补贴。如1999年以来，国家体育 总局动用中国奥委会专项资金1.31亿元，其中用于建设职工住宅小区1.09 亿元，用于发放总局机关工作人员职务补贴和借给下属单位投资办企业2204万元。

一些部门预留预算资金问题比较突出。一是有预算分配权的部门年初大量预留资金。2003年，国防科工委共分配预算资金162．1亿元，年初预留62． 9l亿元，预留比例38.8%；科技部在年初分配预算资金时，将科技三项费用17．01亿元全部预留，直到当年8月至11月份，才采取追加的方式批复到有关地方和部门。二是22个部门在向所属单位分配预算资金时，年初预留223．69亿元，占财政部批复预算的13.65%。上述做法造成资金分配随意性大，不符合部门预算改革的要求。

此外，基本建设和事业发展专项资金闲置问题比较普遍。抽查23个部门 管理的43个基本建设和事业发展专项资金项目，截至2003年底，财政部累计 拨款31.14亿元，项目实施单位实际仅使用12.61亿元，资金闲置达18.53亿 元，占项目预算拨款的64.74%。

根据全国人大常委会和国务院的要求，审计署还对国务院24个部门 2003年度决算(草案)进行了审签。从审计情况看，部门决算编报不真实、不规范的问题仍然存在，主要是少报收入和结余、虚列支出、漏汇少汇部分资金等，涉及金额40.54亿元。

材料2

下面是全国工商管理机关查处的几起制售假冒伪劣商品违法大案。

青海省西宁市秦某制售注水肉案

2003年1月，西宁市工商机关对该市湟中县逯家寨查获了注水肉和死因 不明的骡、马肉2吨，骡、马、驴皮220张及注水用的水泵等作案工具一批。

湖北省当阳市当阳电力大酒店提供不合格洗漱用品案

2003年3月，湖北省当阳市工商局在检查中发现，当阳电力大酒店在宾馆客房提供的牙刷、淋浴液，经鉴定均不合格。

湖南省长沙市欧某销售假冒伪劣稻种案

湖南长沙的欧某打着子虚乌有的“湖南省无融合生殖杂交水稻研究所”的旗号，四处招摇撞骗，在湖南省农博会期间混入农博会展场，将市场上价值几 元1公斤的常规稻种，以“优质高产抗病无融合生殖新型杂交稻种”的名义，以 1公斤100元至400元不等的价格销售，并在包装袋和说明书上公然盗用我国著名水稻专家袁隆平院土和中国农科院作物所陈建三研究员等专家的照片和资料进行虚假宣传。2003年5月，执法人员当场查获假冒伪劣稻种500公斤。

吉林省长春市金城巨森全元素化肥有限公司哈尔滨分公司销售不合格化肥案

2003年5月，哈尔滨市工商局对长春市金城巨森全元素化肥有限公司哈尔滨分公司销售的“巨森牌”复合肥料进行了抽查，并送黑龙江省化工产品质 量监督检验站检测。经检测鉴定结论为该产品的总养分含量、总氮含量、有效磷含量等三项主要成分质量不合格。经查，该批不合格化肥有240吨，且当事人提供不出这批化肥的合法来源地及运输证明。

内蒙古自治区呼和浩特市一次性医疗卫生用品处理中心倒卖医疗垃圾案

2003年5月，呼和浩特市工商局玉泉区分局执法人员在进行相关防控“非典”用品市场巡查中发现，呼和浩特市一次性医疗卫生用品处理中心擅自 将回收的一次性输液器、注射器以1000元／吨的价格对外销售。自2001年7 月至2003年3月期间，该中心先后6次销售此类医疗垃圾6.144吨。执法人员在该中心成品仓库里还发现有未经任何处理的医疗垃圾30麻袋，约1000公斤。

浙江省金华市金某、李某采用甲醛制售毒牛血案

浙江金华的金某、李某在加工熟牛血的过程中，为防腐和延长保鲜期，竞采用甲醛对其进行浸泡，然后销往市场。2003年8月，金华市工商局在金某的租房内当场查获正浸泡在甲醛溶液中的熟牛血300公斤，以及有毒有害的 化工产品甲醛一瓶。根据金某提供的线索，执法人员在该市又端掉一个以李 某为首的非法使用甲醛加工牛血的黑窝点。

四川省简阳市徐某制售假“洁尔阴洗液”案

2003年9月，四川省简阳市工商局的执法人员在简阳市施家镇附近查获 大量“洁尔阴洗液”。经成都恩威药业有限公司和成都市药品检验监督所鉴定，所查获的“洁尔阴洗液”为假药。

云南省西双版纳州鄢某销售假冒劣质手机及附件案

云南西双版纳的鄢某以“联通新时空”名义在西双版纳州开展“预交费用399，CDMA手机轻松拥有”促销活动，共销售CDMA手机425台，取得销货款205350元。经云南省保护消费者权益委员会商品检测中心检验鉴定，这些手机均为假冒劣质产品。

安徽阜阳劣质奶粉造成婴幼儿死亡的恶性事件

经国务院调查组核实，阜阳市因食用劣质奶粉造成营养不良而死亡的婴儿共计12人。其中，阜阳市政府先前公布的13人中，3人分别死于其他疾病，本次又新核查出2名婴儿因食用劣质奶粉导致营养不良而死亡。

国务院调查组通过调查证实，不法分子用淀粉、蔗糖等价格低廉镪食晶豫料全部或部分替代乳粉，再用奶香精等添加剂进行调香调味，制造出劣质奶 粉，婴儿生长发育所必需的蛋白质、脂肪以及维生素和矿物质含量远低于国家 相关标准，但没有发现铅、砷等有毒有害物质超标，也没有检出激素成分，基本排除受害婴儿受到毒性物质量侵害的可能。长期食用这种劣质奶粉会导致婴 幼儿营养不良、生长停滞、免疫力下降，进而并发多种疾病甚至死亡。经初步调查，阜阳市查获的55种不合格奶粉共涉及 10个省(自治区、直辖市)的40 家企业，既有无厂名、厂址的黑窝点，也有的是盗用其他厂名，还有证照齐全的 企业。这些劣质奶粉主要通过郑州万客来市场、合肥长江批发市场、蚌埠市太 平街新市场、阜阳元丰市场等批发市场和生产厂家批量购进并批发到各县 (市)、区的奶粉经销商、超市、百货商店、日杂店和行政村的小卖部，销售范围 主要是阜阳市各区县的乡镇和农村市场。

材料3

近年被各类媒体曝光涉嫌剽窃抄袭的事件主要有：

王铭铭抄袭事件。某大学中文系博士生王晓生，去年初在《社会科学报》发表《北大博导剽窃，叫人如何不失望》一文。文章披露北大博导王铭铭1998年出版的著作《想象的异邦》共32万多字，却有10万字左右来自他自己所翻译的哈维兰的《当代人类学》。王铭铭曾留学英国8年，近年来“著述甚丰”，曾在13个月内出版了11本书。此事发生后，北大迅即组成调查组进行调查，最后决定免去他担任的所有学术职务。

杨敬安抄袭事件。合肥工业大学人工智能研究所杨敬安教授，博土生导师，在人工智能研究界广为人知。2000年，一位以色列博士向一学术网站投诉，反映杨敬安在一篇公开发表的论文里，几乎逐字逐句地抄袭这位博土的论文。2001年9月，合肥工业大学调查证实，截至1999年底，杨敬安有6篇论文严重抄袭国外学者的研究成果。杨敬安随后被开除党籍。

胡黎明剽窃事件。华东理工大学博士研究生胡黎明，从1991年毕业留校，到晋升教授，取得博土生导师资格，只用了两年时间，成为当时全国最年轻的博导之一。1997年，他在博土毕业论文里剽窃他人成果的丑闻被公开揭露。据调查，他将国外科学家送他阅读的尚未公开发表的论文的精彩内容攫为已有，再加上其他科学家的专著内容，拼凑成自己的博士论文。“胡黎明”事件还引发了导师(华东理工大学原校长陈敏恒)的学术道德问题和经济违法行 为，导致陈被除去院土之名。

研究员虚报论文数事件。2000年5月，国家自然科学基金委员会宣布， 一位研究员因为存在弄虚作假等学风不端行为受到严肃查处。这位科技人员在国家杰出青年科学基金申请书中虚报了SCI收录论文数。国家自然科学基金委员会对这位科技人员给予通报批评，撤销其国家杰出青年科学基金资助，并取消其4年的国家自然科学基金申请资格。

黄宗英学术剽窃事件。2004年8月，北大英语系副教授黄宗英因学术剽窃行为，被院方解聘。黄的剽窃细节以及北大外语学院的处理意见已在学术 批评网上公开发表。今年1月起，北大英语系学术小组对黄宗英1999年至 2003年期间的学术成果：《艾略特一不灭的诗魂》(长春出版社1999年)、《抒情诗史论》(北京大学出版社2003年)、英诗《古舟子咏》详注、8篇学术论文， 以及1篇英文国际会议论文的审查发现，“所有发表著作均有明显剽窃问题， 且程度严重，面积大……有严重剽窃情节的文章达20篇。”

博士生李猛剽窃事件。2004．年9月4日，某网站上出现了一篇署名“王子彦”的文章，文章中，王子彦声称四川某大学“经管学院博士生李猛”发表于 云南《生态经济》学术期刊上的《现代自然与可持续发展》一文，全文剽窃了他的同名文章，惟一的“创新”就是在开头加了三个关键词：自然观、可持续发展、后人类中心主义。对此，李猛表示论文是一“双博士后”“赠与”的，他也是受害者。14日晚，李猛向王教授做了郑重道歉。

三、申论要求

认真阅读给定材料，有条理地概括这些材料的主要内容，字数不超过200字_____。(20分)

用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性______。(30分)

给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力____。(50分)