【正确答案】 D

【答案解析】[解析] 警察主管论述：因为改革的警察计划生效，所以犯罪数目下降。
可以采用两种方法解决此类问题：找到其他的原因来解释为什么犯罪数目下降。或者论证改革的警察计划和犯罪数目之间不是因果关系。
其他城市的情况与题干讨论的城市没什么比较关系，A项排除；B项指出，每年统计犯罪数量的方式没有区别，有支持的意思，排除；文章只是讨论城市的问题，不涉及郊区，C项排除；D项指出很可能是因为容易犯罪的人少了，犯罪人数才下降，也许跟警察计划无关，“存在他因”是削弱项。