（一）行政区划是国家为分级管理而对地方的划分。 自先秦至隋代， 中国行政区划制度曾进行过多次改革。 阅读下列材料：
材料一：春秋时代， 郡县制开始荫芽。 楚、 秦、 晋等国出现了县， 最初设在边地， 带有边防性质。 郡的出现比县稍晚， 也多在边地。 到战国时代， 在边地的郡下分设若干县， 产生了郡县两级制。 秦始皇统一中国后， 废封国， 将郡县制推向全国。 郡县制为汉代沿用。 汉武帝分境内为十三刺史部， 简称“十三部” 或“十三州” 。 这时的州还只是一种监察区， 各州置刺史一人， 代表中央巡查郡县吏治。 到东汉时， 刺史已有固定治所， 并掌握了地方行政权，对所部郡县官吏实行管理， 州正式成为地方行政区。 州郡县三级制历两晋南北朝不变。

——摘编自 薛明扬主编《中国传统文化概论》 等

材料二：隋初沿用州郡县三级制。 但南北朝以来， 行政区划变化纷繁， 反映出地方分权的特点。 开皇三年(583) ， 兵部尚书杨尚希上表说： “窃见当今郡县， 倍多于古， 或地无百里，数县并置； 或户不满千， 二郡分领……所谓民少官多， 十羊九……今存要去闲， 并小为大，国家则不亏粟帛， 选举则易得贤才。 ” 隋文帝采用此建议， 罢去郡一级， 改为州县两级制，并且合并了一些州县， 清除了过去层次、 机构过多的弊端， 进一步加强了中央对地方的控制。

——摘编自 朱绍侯等主编《中国古代史》

完成下列要求：

据材料一并结合所学知识， 概括隋以前中国行政区划制度的演变。

据材料二概括指出隋文帝行政区划制度改革的原因及措施。

据材料一、 二并结合所学知识， 简析秦、 隋行政区划制度改革共同的积极作用。