【正确答案】(1) 纳税人指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。负税人是实际或最终承担税款的单位和个人。
   (2) 当纳税人所缴的税款是由自己负担时，纳税人与负税人是一致的。当纳税人通过一定的途径将税款转嫁给他人负担时，纳税人就不是负税人。所以，不一定每一公民都是直接的纳税人，但人人都是消费者，因而都是负税人，都为增加国家的财政收入作出了贡献。