【正确答案】通常情况下，这可能是真的。公地可能存在过度放牧问题，因为每个个人仅考虑他们的私人成本，而没有考虑放牧的真实社会成本。放牧的社会成本可能高于任何个人的私人成本，因为没有一个人有激励去考虑他的放牧行为如何影响其他人的机会成本。例如，个人决定在一年中的某些时节仅在某一特定的区域放牧，其他区域留作其他时节放牧。但是，如果牧场是公共所有，则他不会这样做，因为任何其他人都可以自由使用公地，从而破坏他所建起来的保护计划。
   出售许可证制度，或出售所有权可以解决过度放牧问题。出售许可证制度将使放牧者的边际成本上升，放牧的数量会下降。如果个人购买了牧场，他有激励去考虑所有与牧场使用相关的成本，结果他们会更为合理地使用资源。