【答案解析】“养鱼执法”是部分地方路政等执法部门进行变相权力寻租，通过月票和年票等懒政行为，默许超载行为，以罚代管，实质上就是“以罚创收”。路政部门等执法者的“养鱼执法”行为从根本上助推了超限超载等公路“三乱”问题；车主等违法者因高额罚款成为被动附庸者。
“养鱼执法”产生的背后是地方政府利益的巨大驱动力和“以罚养员”的制度之弊。这就需要深入推进行政执法体制改革，地方各执法部门应严格执法，完善监督和问责机制。