问答题
你认为在涉外民事诉讼中应当如何处理国家及其财产的民事司法豁免问题,我国在该问题上的基本立场如何,可以从哪些方面进一步完善国家及其财产的民事司法豁免问题?
【正确答案】国家及其财产的豁免是民事司法豁免的重要内容,尽管不同国家对于这个问题存在着不同的理解,但是对其内容是有一个基本共识的,即国家及其财产的豁免应当包含三个方面的内容。首先是司法管辖上的豁免,即未经国家同意,不得对其提起诉讼或者以其财产为诉讼标的。其次是诉讼程序上的豁免,就是说即便一国放弃管辖上的豁免,但未经其同意亦不得对其财产采取保全措施,也不得强迫其出庭作证或者提供证据等。最后是执行上的豁免,即国家即使败诉,未经其同意,也不得对其财产实施强制执行。国际上普遍承认对豁免原则的下列例外:一是国家明示放弃豁免的,二是对他国的行为采取报复措施。
我国认为,处理国家及其财产的豁免问题,应当在坚持豁免原则的前提下,对此原则实行某些例外,旨在减少和防止对主权国家滥用国内司法程序,同时提供公平合理的解决争端的途径。
目前,在国家及其财产的豁免问题上主要存在三个争议问题。
一是“国家商业行为”的判断标准。应当将性质标准与目的标准有机地结合起来,以性质标准为主,同时以目的标准为补充。单纯以性质标准为判断依据不仅缺乏可操作性,而且也容易引发争端。
二是国家与国有企业的关系。原则上,不应当认可国有企业以及国家设立的其他实体具有豁免特权,因其具有独立的行为能力进行诉讼,也具有独立的财产承担民事责任。
三是对国有财产的强制措施。对国有财产采取强制措施必须严格符合下列条件:第一,该财产位于法院地国的领土;第二,该财产被该国家用于或意图用于政府非商业性用途以外的目的;第三,该财产与诉讼标的之要求或与被诉的机构或部门有关。
【答案解析】