当国会通过法案时国会离闭会已不到10天，总统就可既不签署也不否决，并借]无法将法案退回国会而束之高阁，实际上也就否决了该法案，而且对这种否决国会也没有机会来推翻，这种否决被称为搁置否决或口]袋否决。