【正确答案】税收调控手段的局限性：(1) 税收调控的对象具有特定的指向，它只能针对纳税人；对于非纳税人，税收手段爱莫能助，税收支持的范围和普遍性受到限制。(2) 对于纳税人来说，税收公平是非常重要的；而税收手段的运用，在很多方面是通过纳税人之间税收负担的因人而异、区别对待来进行的，过多地运用税收手段调控经济运行极易导致纳税人之间税负不公，税负不公是税制有效实施的最大障碍。(3) 税收手段的有效性依赖于纳税人对税收政策调整或税制调整带来的税负变化的敏感性，以及纳税人对税负变化的对策行为选择。(4) 税收制度是经过法定程序批准的，在一定时期内具有相对稳定性。税制不可能频繁地调整和变动，而且这种调整和变动要经过法定程序批准，因此，税收手段的时滞较为明显。
   以房地产市场为例。我国正处于工业化、城市化建设的高潮过程中，房地产业客观上很容易成为社会投资的主要指向，因而在短期内、局部地区出现了不正常的价格波动。这种情势下就要采取包括税收手段在内的调控措施，抑制投机需求，保护正常消费需求，合理调整投资需求。主要是要充分动用税收等经济手段调节房地产市场，加大对投机性和投资性购房等房地产交易行为的调控力度。在政策设计上，以营业税作为调控手段，就是针对交易环节的炒作，同时考虑了住宅商业性买卖和消费性买卖、普通住宅和非普通住宅的区别。这就把税收手段在当前要调控什么的问题突出出来了——抑制房价过快上涨并保持价格稳定。当然，也不能对税收在房价降下来问题上预期过高，税收在调控房地产方面最能发挥作用的是对投机炒作、短期炒作的抑制。