【正确答案】 D

【答案解析】[解析] 外部性的存在，即经济活动的成本或收益为与该经济活动无关的人所得，管制可以防止成本与收益的外溢。环境污染是一种负的外部性，如果造成污染的企业不承担治理污染的成本，就会使很多企业效仿，造成更多的污染，这就需要强制企业治理污染。