煤矿工人老王患有尘肺病多年，呼吸困难，身体虛弱，丧失了劳动能 力，老王要求企业支付医疗费用和营养费，但遭拒绝，于是老王向社会工作者小 马求助。小马在制定服务方案时，需设定的工作目标是（     ）。