【正确答案】 C

【答案解析】基本建设程序中所提出的基本步骤，①编制项目建议书(对项目的必要性和可行性进行初步研究)；②初步设计(开展可行性研究和编制设计任务书)；③施工图设计。建筑初步设计文件的形成应根据可行性研究报告进行。