【正确答案】西周初期，周公在“敬天保民”、“明德慎刑”思想的指导一，在整理夏商之礼的基础上制定了一套完整的“周礼”，同时，  “制九刑”，规定了刑罚制度。礼刑相辅相成、互为表里，“失礼则入刑”，二者共同构筑了当时完整的社会规范体系。这种礼治与刑治结合的政治模式，开创了世界上一种独有的治国模式，对西汉的“德主刑辅”、唐初的“德本刑用”、明朝的“明礼以导民，定律以绳顽”等政治模式都有深刻影响。但是，在礼治与刑治二者关系上，根本的，前者居于主导，后者服从前者指导，也就是说后者处于消极和被动状态。如果说刑治是一种制度的治理，是一种“法治”，那么它是政治的配角，更无论法治。可以说礼治与刑治结合的政治模式，没有把中国引向法治，相反，成为人治与专制的渊源。