【正确答案】这个结论是错误的。
   (1)出口退税的定义及必要性
   出口货物退(免)税是对报关出口货物退还在国内各生产环节和流转环节按税法规定缴纳的增值税和消费税或免征应纳税额。它是国际贸易中通常采用并为各国接受的、目的在于鼓励各国出口货物公平竞争的一种税收措施。
   出口货物实行零税率制度之所以未被国际社会或贸易组织确认为贸易保护措施而加以限制，是因为以下原因。
   ①在国际贸易中，由于各国税制的不同而使货物的含税成本相差很大，出口货物在国际市场上难以公平竞争，而绝大部分国家对出口贸易是鼓励的。因此，出口货物实行零税率制度有助于提高货物的竞争力。
   ②依据税法理论，间接税是转嫁税，虽是对生产和流通企业征收，但税额实际上是由消费者负担，是对消费行为进行征收；而出口货物并未在国内消费，因此应将出口货物在生产流通环节缴纳的税款退还。
   ③依据国际法的国家领域权原则，进口国还要根据本国税法规定对进口货物征税，出口货物实行零税率可以有效地避免国际双重课税。
   (2)出口退税率并不是越高越好
   对中国来说，通过出口退税的确可以促进我国对外贸易的增长，但是较高的出口退税率也给一国的财政造成了极大的负担。
   根据出口退税的初衷是退还出口货物的增值税或消费税，因此退税的部分不能超过出口货物在流转过程中所征收的这一部分的税额。如果超过这一部分，应退税额将会对一国财政产生巨大的压力，也不符合WTO的规定。
   ①使财政产生巨大的压力。我国财政收人(主要是税收收入)以流转税为主，所得税为辅，流转税中又以增值税为主。2002年我国增值税占中央财政收入的44.6/%。由于出口退税的是增值税和消费税，而这两种流转税是我国财政收入的主体。实行出口产品零税率，实际上拿走了财政收人的相当份额。以流转税为主体的税制结构，决定了出口退税数额巨大，就使财政难以承受。
   长期以来，我国外贸发展战略一直是单一的数量扩张型，出口越多越好，外汇储备越多越好，贸易顺差越多越好。这种发展路径带来的负面效果是出口企业产品低价竞争。我国的出口退税管理模式存在一些漏洞。以增值税征收为例，名义税率虽有17/%，但实际上各地都存在一些自主的“优惠政策”，使实际税率远低于名义税率。再加上偷、逃、漏、骗税等情况，增值税征收不能做到应收尽收。初步估计，我国流转税实际征收额只能收到14/%～15/%，然而退税率全额计算，给中央财政带来的压力可想而知。增值税是中央与地方共享税种，而退税却是中央全部负担，给中央财政造成了巨大的压力。
   ②过多的退税不符合WTO的规定。根据WTO的规定，一国出口退税应该不超过货物在流转过程中征收的增值税与消费税，否则将改变出口退税的性质，使其变成了以出口退税为名，行出口补贴为实，因此肯定会遭到其他成员国的反对。