【正确答案】(1)布雷顿森林体系的建立
布雷顿森林体系是指1944年7月在美国新罕布什尔州的布雷顿森林由44个国家参加会议,并商定建立的以美元为中心的国际货币制度。该会议通过了《国际货币基金组织协定》和《国际复兴开发银行协定》,确立了新的国际货币制度的基本内容。
(2)布雷顿森林体系的主要内容
①建立一个永久性的国际金融机构,即国际货币基金组织,它给国际协商和合作提供适当的场所,促进国际货币合作。国际货币基金组织是战后国际货币制度的核心,它在会员国之间融通资金,从而有利于扩大国际贸易,它的各项规定构成了国际金融领域的纪律,在一定程度上维护着国际金融的稳定。
②规定以美元作为最主要的国际储备货币,实行美元一黄金本位制。首先,美元直接同黄金挂钩;其次,其他国家货币与美元挂钩,规定与美元的比价,比价不得随意变动。这种“双挂钩”使美元成了国际货币体系的中心。
③国际货币基金组织规定了各国货币汇价的波动幅度,即各国货币对美元的比价一般只能在平价上下各1/%的幅度内波动。各国政府有责任把它们的货币汇率维持在这一波幅以内,只有在一国国际收支发生“根本性不平衡”时,才允许进行汇率调整。
④国际货币基金组织向国际收支逆差国提供短期资金融通,以协助其解决国际收支困难。会员国在需要国际储备时,可用本国货币向国际货币基金组织按规定程序购买一定数额的外汇,并在规定期限内以黄金或外汇购回本币的方式偿还所借用的款项。
⑤国际货币基金组织协定第8条规定会员国不得限制经常项目的支付,不得采取歧视性的货币措施,要在兑换性的基础上实行多边支付。但以下三种情况可以例外:一是容许对资本移动实施外汇管制;二是在过渡时期可以延迟履行货币可兑换性的义务;三是会员国有权对“稀缺货币”采取暂时性的兑换限制。
(3)布雷顿森林体系崩溃的原因
①布雷顿森林体系本身存在着不可解决的矛盾——清偿力与信心之间的矛盾
美国在布雷顿森林体系中有两个基本责任:一是保证美元按官价兑换黄金,维持各国对美元的信心;二是提供足够的国际清偿力,即美元。但信心和清偿力同时实现是有矛盾的。美元供给太多就会有不能兑换成黄金的危险,即信心问题。美元供给过少则不能满足国际经济发展的需要,即清偿力问题。两者的矛盾称为“特里芬难题”。
②僵化的汇率制度不适应经济格局的变动
布雷顿森林体系把维护固定汇率制放在首要地位,成员国在国际收支根本性不平衡时可以申请改变汇率。事实上,各国汇率很少变动。但在这过程中,国际经济格局发生了巨大的变化,尤其是美、英、法、西德和日五国的经济实力和地位发生了巨大变化。反映到国际收支上,美国持续逆差,英法两国逆差多于顺差,日本与西德积累了巨额顺差。如果排除人为干预,则美元、英镑和法郎贬值,日元和马克升值是必然之举。但美国认为美元是基准货币,其他国家有责任维持汇率的稳定,因此美国主张盈余国货币升值。其他国家则认为美国赤字是其过度的财政赤字和通货膨胀所致,美国应对此负责。同时也没有任何盈余国愿意将货币升值,而使自己的国际竞争力下降。结果是,可调整的固定汇率制度成了固定汇率制。这种僵化状态违背了建立“可调整的固定汇率制度”的初衷,矛盾的积累最终冲破了布雷顿森林体系的约束机制。当1973年美元危机再起时,一些当时仍实行固定汇率制的国家也放弃了固定汇率制,布雷顿森林体系彻底瓦解。
③主要发达国家通货膨胀程度的悬殊
西方各国经济发展的不平衡决定了各国采取的赤字财政和扩张信用的规模各不相同,因此,表现的通货膨胀程度各不相同,反映的实际利率水平也不相同,进而更一步加剧了国际资本流动。在国际外汇市场上,对实际利率水平较高的国家货币需求量大,引起汇率上涨;对实际利率水平较低的国家的货币需求量小,引起汇率下跌,固定汇率制在这种情况下很难维持稳定。
④解决国际收支平衡的能力有限
由于各国经济发展不平衡,也由于汇率制度僵化,所以各国国际收支问题日益严重,大大超过了国际货币基金组织所能够提供的财力支持。特别是在各条款中,发展中国家处于十分不利的地位,它们需要得到的贷款与实际得到的贷款相差甚远。此外,从全球范围看,除少数国家国际收支为顺差外,大部分国家都出现了累计性的巨额国际收支逆差。而大量的、持续的国际收支逆差对固定汇率制度构成威胁,使其难以维持下去,最终崩溃。
【答案解析】