社会管理是指通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定；加强社会治安综合治理，保障人民群众生命财产安全；保护和治理生态环境，加强社会环境；加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。在转型时期，社会问题和社会矛盾呈现新的特征，经济社会的可持续性发展面临挑战，我国的社会管理需要从以下六个方面推进改革：

（1）更新管理观念，树立科学发展观

我国政府职能应该重新定位，树立新的理念，即全面实现从“全能政府”向“有限政府”转变，从“管制政府”向“服务政府”转变，从“细职能、大政府”向“宽职能、小政府”转变，从“权力政府”向“责任政府”转变，从“强政府、大社会”向“好政府、强社会”转变，从而推动政府转型。

具体说，是要实现五个转变：从生产建设型向公共服务与社会管理型转变；从行政管制型向公共服务型转变；从旧发展观、片面政绩观向科学发展观、正确政绩观转变；从集中管理型向依靠市场调控型转变；从提供经济物品向提供制度物品转变。

（2）调整组织结构，再造管理流程

①优化组织设计，社会管理职能的组织设计上要充分注意因地制宜和因时制宜。

②合理划分中央与地方的事权关系，理顺社会管理中的条块关系，实行合理的分权。

③借鉴国外的经验，设置独立管制机构。

④再造社会管理流程，实现社会管理和服务的“简便、透明和高效”。

（3）强化关键的管理职能，落实政府的社会目标

①健全社会治安综合治理机制，强化社会安全管理，维护社会秩序和稳定。

②强化劳动就业服务职能，创造良好的劳动就业政策环境。

③完善社会保障制度，构筑社会稳定的“安全网”。

④强化卫生服务职能尤其是食品药品监管职能，确保人民群众的生活和生命安全。

⑤强化收入分配职能，调节收入分配，维护社会公正。

⑥强化人口与环境管理职能，保障经济和社会的可持续发展。

⑦构筑有效的公共帮助机制，维护与保障弱势群体合法权益。

（4）推动“多中心主体”治理，提高社会自治与自我服务能力

①大力培育和发展社会中介组织。

②拓展公民参与社会治理的渠道。

③推进社区建设，还权于社区。

④重视政府公共关系建设。

（5）引入现代化的管理技术，改进政府的社会管理方式

①重视“社会政策”管理。“社会政策”是政府公共政策的重要内容，也是政府社会管理的基本工具。

②政府社会管理方法应该从“重管制、轻服务”向“管制”与“服务”并重转变，从以行政干预手段为主向以法律手段为主转变。

③从政府生产向政府提供转变。公共物品及服务的生产完全可以实行社会化，政府可以通过合同出租、承包、委托经营等形式，把生产的任务转移给社会，而自己只承担组织工作，主要负“提供者”的责任。

（6）建立社会运行状况监测体系，创造一个“有预见性”的政府

①在组织保障方面，构建正式的体制内社会监测机构，辅之以社会第三方的独立评估机构，形成纵横交叉式、立体网状型的监测体系。

②重构社会信息的采集、整理和披露渠道，开拓广泛的社会信息收集源。

③研制并运行社会发展的监测体系，将社会发展综合评价指标体系纳入政府决策和绩效评估过程中。

④构建社会稳定的预警预控管理系统。

⑤加快建立健全各种突发事件应急管理机制，提高政府公共危机的管理能力。