【正确答案】2002年6月，美国总统布什提出了一个中东和平计划。此后，联合国、欧盟、俄罗斯和美国中东问题四方会议代表在此基础上几经磋商，最终形成了中东和平“路线图”计划，并在2002年12月华盛顿会议上通过。但由于以色列的阻挠，美国没有及时公布方案的具体内容。2003年4月30日，中东问题四方会议代表分别向巴以双方递交了“路线图”计划文本，并公布了“路线图”计划内容。6月4日，巴以美三方在约旦红海港口城市亚喀巴举行峰会，宣布“路线图”计划正式启动。
   “路线图”计划主要分三个阶段：第一阶段(从公布之日至5月)，巴以双方实现停火；巴方将打击恐怖活动，进行全面的政治改革，建立新的政治体制，并在安全问题上与以合作；以方则应撤离2000年9月28日以后占领的巴方领土，冻结犹太人定居点的建设，拆除2001年3月以后建立的定居点，并采取一切必要措施使巴勒斯坦人的生活恢复正常。第二阶段(2003年6～12月)为过渡期，重点是在2003年底建立一个有临时边界和主权象征的巴勒斯坦国。此后的两年为第三阶段，即在2005年完成巴以最终地位谈判并达成协议，建立巴勒斯坦国。
   为落实“路线图”计划，巴以首脑曾多次举行会晤，巴激进组织也一度宣布停火。但由于以色列坚持其强硬政策，导致巴以冲突再起，和平努力再次受挫。2003年9月巴以和谈中断，“路线图”计划搁浅。尽管以色列此后根据自行提出的单边行动计划于2005年8月开始从加沙地带撤离，但单边行动计划与“路线图”计划有着本质上的区别。
   巴以问题的特点可以概括为：协议繁多，作用不大，冲突不断，恶性循环。自马德里中东和会后，巴以双方签署了多项协议，据此巴以双方相互承认，巴方在加沙成立了民族权力机构，阿拉法特返回加沙。但是，以方并未按协议完成从西岸撤军，巴以之间无止境的报复性袭击。以军的定点清除和威慑性轰炸与巴勒斯坦激进武装势力组织的一轮又一轮自杀性袭击，不仅令两个民族之间的仇恨不断加深，也加剧了以色列和巴勒斯坦各自内部的争吵。虽然早在1993年9月巴以双方就签署了第一个和平协议—巴勒斯坦自治《原则宣言》，此后双方还签署了一系列协议，然而这些协议由于以历届政府的有意拖延而未能彻底执行。尽管根据有关协议，1994年5月巴勒斯坦开始自治，但关于巴勒斯坦建国最后阶段谈判却因双方在耶路撒冷的归属、犹太人定居点、巴勒斯坦难民回归、巴以边界划定等棘手问题上分歧太大，巴以双方至今没有达成永久性和平协议。此外巴以问题还有此特征：(1)巴以双方都在为土地和生存而斗争。宗教因素并非巴以冲突的根源。回顾四次中东战争，土地的争夺无疑是最重要的一个内容。(2)解决巴以冲突的钥匙在巴以双方手中。仅就冲突而论，只要双方都有和平诚意，政策对头、处理具体问题得当，和平是能够实现的。一个成功的例子就是埃以问题的解决。和平的意愿只有成为全体人民的共同要求才能实现。(3)外界的调解是需要的，但应公正。外界的因素能起到推动的作用，当然也是解决问题所需要的。(4)和为贵，要早日实现和平，跟上世界发展的步伐。