【正确答案】 C

【答案解析】[考点] 法律保留事项 根据《立法法》第9条规定：“本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。”故A、B、D三项均是法律保留事项，国务院无权制定行政法规。因此，本题正确答案是C。