【正确答案】 A、B、C、D

【答案解析】[解析] 教育与处罚相结合是指导治安管理处罚的一项基本政策。处罚是治安管理的必要手段，当罚不罚难以制止治安违法行为的发生，但处罚的目的是教育本人和他人，维护治安秩序。教育是治安管理的基本手段，处罚是教育的辅助手段。因此，本题应选ABCD。