公共管理主体分为政府和其他公共管理主体两个部分。关于其他公共管理主体，下列说法不正确的是( )。
其目标是实现公共利益
不以营利为目的
在公共管理活动中起主导作用
其工作内容是为社会提供公共产品和服务
在公共管理活动中起主导作用的是政府，C项说法错误。故本题答案选C。