问答题 论述我国存款保险制度推出的重大意义。无
【正确答案】

(1)有利于加快利率市场化改革

央行自2013年7月20日起已经全面放开金融机构贷款利率管制。目前,存款利率还未放开,但这只是时间问题。存款保险制度是利率市场化进程的“压仓石”。推进利率市场化改革的重要条件之一就是“要有一个充分公平的市场竞争环境,市场竞争首先一个条件是要有财务硬约束,而不是软约束”。因为利率市场化往往导致更加激烈的市场竞争,市场存款利率上升,贷款利率下降,商业银行利润空间被挤压。为了防止出现银行不良贷款增多和资产贬值带来的挤兑危机,各国一般都会建立存款保险制度。在利率市场化进程中,如果存款保险制度继续缺失甚至不完善,那么不是有些中小商业银行因为储户缺少安全感,使之存款过少而无法生存下去;就是有些胆大妄为的银行以高利吸引储户而过度投机,造成商业银行风险约束机制弱化,弱化了市场约束。建立存款保险制度之后,商业银行间的差异化将更加明显,利率市场化的进程加快,未来存贷款利率的浮动空间将远远大于目前。

(2)为银行破产条例的推出做铺垫

今年以来,随着流动性收紧,利率价格战愈演愈烈,不少银行特别是中小银行开始偏重于风险较大的中小企业贷款等业务。激烈的市场竞争下,国内商业银行经营风险显著上升,破产倒闭再也不是“不可能的任务”。但目前我国金融机构尚无可操作的退出机制,因而推出银行破产条例非常必要。存款保险制度可帮助储户抵御银行破产的风险,为银行破产条例的推出做铺垫。

(3)促进银行业的公平竞争

存款保险制度作为保护小额存款人利益的最后一道防护墙,它的重要功能在于促进银行业的公平竞争,无论是国有商业银行和中小银行都要以自身经营实力在市场竞争中生存,经营不善的金融机构能有序退出金融市场,以优化金融生态环境。

但存款保险制度也并非绝对安全,它本身蕴含着严重的道德风险。实施审慎性监管可以降低道德风险的程度,也是存款保险制度长期稳定运行的前提条件。

(4)减轻财政和央行压力

在我国,国家一直作为金融机构的最后担保人,实行隐性存款保险制度。经营不善的金融机构退出市场过程中,往往由央行和地方政府承担个人债务的清偿。这不仅给各级财政带来沉重的负担,也会导致央行货币政策的扭曲。因此迫切需要建立存款保险制度以减轻各级财政和央行的压力。

(5)防范金融风险,稳定金融体系

我国虽然没有发生大规模系统性的金融风波,但随着金融市场化、国际化进程的加快,在商业银行内控制度不健全的情况下,银行自身风险在逐渐增加。存款保险机构负有对问题银行承担保证支付的责任,它必然会对投保银行的日常经营活动进行一定的监督、管理,从中发现隐患所在,及时提出建议和警告,以确保各银行都会稳健经营,这实际上增加了一道金融安全网。同时由于这一制度对公众心理所产生的积极作用,也可有效防止银行挤兑风潮的发生和蔓延,从而帮助防范金融风险,提高金融体系稳定性,维持正常的金融秩序。

【答案解析】