【正确答案】公共政策评估可以按不同的标准进行分类。但过多过细的分类并没有太多的实用价值。从评估的实际出发，可以对公共政策评估做出三种分类：正式评估与非正式评估；对象评估、专业评估、自我评估；方案评估、执行评估、终结评估等。
   (1)从评估活动的方式划分，分为正式评估和非正式评估
   ①正式评估。指事先制定完整的评估方案，由专门的机构与人员按严格的程序和规范所进行的政策评估。这种评估由于评估机构与人员具有专门的知识与素养，评估的资料详尽真实，评估方法手段先进，因而评估的结果比较客观、可信。
   ②非正式评估。指那种对评估者、评估程序、评估方法、评估资料都未作严格要求而进行的局部的、分散的政策评估。非正式评估虽然结论不一定非常可靠、完整，但其形式灵活、简单易行，有广泛的适用性。
   这两种评估活动方式可以有机结合起来运用，以正式评估为主，同时，将非正式评估作为正式评估的事先准备和必要的补充。
   (2)从不同的评估者划分，分为对象评估、社会评估、自我评估
   ①对象评估。指由政策目标集团成员进行的评估。由于政策目标集团成员是政策的承受者，他们对政策制定与实施的利弊得失有最真切的感受，对政策的成果最有发言权。因此，这种政策评估可以获取第一手资料，可以对政策的成效有真实的估计，其结论具体、真切。但这种评估也有不足之处，目标集团成员只是社会的一部分，提供的资料虽然真实，但有较大的局限性。
   ②社会评估。指在政策系统之外所进行的评估。通常有两类：a．政府等公共部门委托的专业评估；b．社会成员自行组织的评估。
   对象评估与社会评估可以统称为外部评估。这种评估的优点在于评估者在一定程度上能置身于政策系统之外，从而使评估具有较大的客观性；实施评估的机构与人员一般都具有专门的评估理论与知识、方法与手段、实践与经验，从而使评估具有较高的可靠性。但这种评估也有其局限性，主要是评估机构与人员容易受委托者在经费和资料两方面的限制，从而有可能削弱评估的客观性与公正性。
   ③自我评估。指由政策系统内部进行的评估。
   优点：a．评估者中有政策的制定者与执行者，对整个政策过程有全面的了解，掌握大量的第一手资料，从而评估的结论较为可靠；b．从评估的实用性来看，政策系统内部评估的结论可以直接被用于政策调整，容易产生效用。
   缺点：a．由于评估者是政策的制定者与执行者，可能会因为顾及政绩而夸大成绩、回避失误；b．可能会从部门的局部利益考虑而产生片面性；c．可能会受到机构内部利益和人际关系影响而失去公正性。
   (3)从评估实施的阶段划分，分为方案评估、执行评估、终结评估
   ①方案评估。又称预评估，是指在政策实施前进行的评估。由于政策还未执行，因此，评估是预测性的。评估者往往根据以前积累的经验，加上运用现代电脑技术进行模拟运行，对方案执行后可能出现的效果做出分析与估计。这种评估的优点在于，评估的结果可以直接用来指导政策的实施，特别是可以采取措施，将可能出现的政策负面效应减少到最低程度；但这种评估终究只是预测的，还不是现实的结论。
   ②执行评估。指在政策实施过程中进行的评估。虽然这时的政策执行还未结束，但政策推行的效果、效率、效益已经表现出来，特别是政策方案中存在的缺陷、政策资源配置中的问题、政策环境中某些条件的改变等已经暴露出来。这种评估的优点在于评估中所获取的资料都是即时的、具体的，评估的结论是真实的、可靠的；另外，评估的结果也能立即和直接产生作用，用来对正在执行中的政策进行调整。但执行中的评估只是对进行中的一定过程所作的评定，由于过程并未结束，所以评估带有过渡的、暂时的性质。
   ③终结评估。指政策执行完成后的评估，这是对一项政策的最终评估。由于政策已经执行完毕，政策的最终效果、效率、效益已经成为客观存在，评估的结论是对政策全过程的总结。这种评估要求对政策全过程有充分的认识，对政策实施后的结果有全面的把握，对以往的方案评估、执行评估有详尽的了解。