【正确答案】“公众”在日常用语中的一般意义是指与“个人”相对应的人群集合体，一般可与“大众”、“群众”、“民众”等概念交换使用。作为公共关系学范畴的“公众(Public)”，有其特殊的含义，它是指任何因与社会组织面临共同问题而与社会组织发生联系的社会群体。社会群体成员之间的联系，有的紧密，有的松散，根据这种联系的紧松程度可以将公众分为三类：
   (1) 社会组织。社会学的研究表明，社会组织是有组织有计划地建立起来的一种社会机构，有明确的工作目标和一整套工作制度，并有专人领导工作，成员间有明确的分工和职责范围，等等。公共关系的主体是社会组织，但一个社会组织也可成为另一个社会组织的公众，成为公共关系的对象。
   (2) 群体组合。这是指通过一定的固定联系纽带而形成的有较亲密关系的群体，包括由亲缘关系、地缘关系、业缘关系，甚至泛缘关系以及兴趣爱好或共同职业关系而形成的人群，如家庭、沙龙和某些协会等。
   (3) 初级群体。这是指因一时面临共同问题而聚集形成的人群。初级群体成员内部不存在必然的联系，其联系的紧松程度取决于所面临的问题的解决难易程度，其联系的存在与否取决于问题的解决与否。
   以上三种社会群体能否成为社会组织的公众，就在于它们是否同社会组织面临公共的问题并相互发生关系。