【正确答案】 D

【答案解析】[解析] 制度变迁的需求决定模式假定，追求利益最大化的单个行为主体总是力图在给定的约束条件下，谋求确立预期对自己最为有利的制度安排与权利界定。一旦行为人发现创立和利用新的制度安排的净收益为正时，就会产生制度变迁的需求。