【正确答案】(1)集团决策模型将公共政策看成是集团斗争的产物，正如厄尔·莱瑟姆指出的那样：“所谓公共政策，是指某一特定时间里，团体间的争斗所达到的平衡，它体现了那些一直试图获取优势的并相互竞争着的党派或集团之间出现的均势。”这个模型的基本假设是：集团之间的相互作用和斗争是政治生活中的根本事实。在如美国那样的多元化社会中，存在着大量的政治利益集团。尽管这些利益集团在利益、规模、结构和活动方式上是多样化的，但一般地说，某一利益集团对布什政府能源政策改革的指导原则没有太大分歧，但在具体实施上有关利益集团将各持己见。可见，利益集团常存在着相互矛盾的理解与追求，因此政府就有必要从相互冲突中进行选择。
   (2)按照集团决策模型的理解，政府在制定政策过程中，完全处于被动地位。因为立法机关只能为集团的斗争担任仲裁，认可获得成功的联合体的胜利，并且以法令的形式记录投降、妥协和征服的条件。每一个法令都代表着妥协结果，因为调节集团间利益冲突的过程是依据审议和取得妥协的过程。任何一个立法机关的决议事项，往往代表了投票时相互竞争着的团体之间力量的构成。受某种规章限制的行政机关之所以要建立，就是为了用来执行经立法部门谈妥和批准的协定。而司法机关，则像处理民事的官僚机构一样，是维护那些已确定了的制度的工具。在“炼厂不足、油价飞涨、核电受限、电力吃紧”的问题面前，美国要想成功酝酿一个着眼于长远的能源工业改革计划，就应该平衡各个利益集团的利益，从而产生能源实施政策。