本题考查公安群众工作的组织群众的内容和方法。公安机关的群众工作是一项多层次、多侧面、多门类的内容非常丰富的工作，公安机关群众路线方法包括：1、将公安群众工作纳入法制轨道；2、拓宽警民联系的新渠道；3、创造警民协作新形式；4、形成群防群治新局面；5、全面实施社区警务战略；6、推广“大走访”、“大接访”、“警民恳谈”等成功做法。

A项，正确，建立和完善基层保卫组织是群访群治新局面的表现形式；

B项，正确，深入开展警民共建是创造警民协作新形式的具体表现；

C项，错误，依靠群众侦查破案，属于发动群众的内容，未体现出组织群众；

D项，正确，实施人民监督员制度，进一步密切了警民联系，拓宽了警民联系的新渠道。

本题为选非题，故正确答案为C。