【正确答案】所谓无害通过是指外国船舶在不损害沿海国安全和良好秩序的情况下，迅速地连续不停地通过领海而无须事先通知或取得沿海国的许可。这是对沿海国领海主权的一种限制。
   关于外国军舰是否可以在领海无害通过的问题，各国之间分歧很大。在实践中，有的国家的国内法规定，外国军舰通过本国领海必须事先通知或事先得到许可；有的国家允许外国军舰在未经通知的情况下通过，但对船只的数量、规模、航行的时间加以一定的限制。
   1958年《领海与毗连区公约》第14条规定，所有船舶均享有无害通过领海的权利。对于该条款的解释有三种不同的观点：(1)“所有船舶”在没有相反规定的情况下，包括军舰；(2)“所有船舶”，仅指商舰。因为如果军舰也享有这种权利，应有明确规定；(3)《公约》对此末作规定，因此是习惯法的问题。1982年《海洋法公约》在该问题上仍沿用了1958年公约的规定，所以对这个问题的争论还没有结果。
   我国《领海及毗连区法》对外国军用船舶规定了批准制度。它规定：“外国非军用船舶，享有依法无害通过中华人民共和国领海的权利，外国军用船舶进入中华人民共和国领海，须经中华人民共和国政府批准。”还规定，外国船舶通过我国领海，必须遵守我国法律法规，不得损害我国的和平、安全和良好秩序。我国政府有权采取一切必要措施，以防止对领海的非无害通过。