【正确答案】 B、C、E

【答案解析】 施工图预算对发包人的作用包括：①施工图预算是施工图设计阶段确定建设项目造价的依据；②施工图预算是编制招标控制价的基础；③施工图预算是发包人在施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据；④施工图预算是发包人采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同时，按约定工程计量的形象目标或时间节点进行计量、拨付进度款及办理结算的依据。选项A是对承包人的作用。