【正确答案】政府流程再造的改革实践可以分为三个阶段:
(1)初始阶段:效率政府建设时期
这一阶段的特征是单一部门内部的流程调整,主要体现在某些政府流程的精简或者取消。在技术层面上,表现为政务上网和办公自动化为主的技术革新。从政府机构改革方面来看,同时期的精简政府机构改革与流程优化改革相辅相成。尽管该阶段的改革实践取得了一定的成就,但对于流程再造改革而言只是刚刚起步的初始阶段,流程改革的程度也仅限于调整而达不到“再造”的水平,流程改革所带来的效应和变化也是有限的,仍然未能突破官僚制的束缚和失灵困境。
(2)深化阶段:整体性政府建设时期
这一阶段的特征是跨部门的流程优化,在跨部门、跨层级的大范围内实现政府信息、资源共享和协同办公。在技术层面,一站式、集成化的、虚拟的或者实体的综合公共服务平台是流程再造的重要载体。新加坡的“电子公民中心”、我国的一站式服务中心、加拿大的“政府在线”工程、澳大利亚的“公共服务连接中心”都属于这一类。
(3)突破阶段:智慧政府建设时期
智慧政府是指在大数据和人工智能技术的支持下,建立智慧数据平台整合和共享信息,建立一个以数据为核心,“政府—市场—社会”多元协作共治的治理格局。政府机构、流程、机制、模式等方面的综合改革是智慧政府建设的应有之义,大数据驱动智慧政府建设的过程也是政府流程再造的过程。在大数据技术和智慧政府理念的驱动下,政府的行为模式被重塑,数据技术使治理对象和服务目标更加清晰化,以数据为中心的治理模式将会成为主导,从被动服务到主动服务,从有限管理到智慧治理,政府流程的再造也就成为必然了。
【答案解析】