【正确答案】 C

【答案解析】解析：直接效果是指公共政策的实施对所要解决的公共政策问题及目标群体所产生的作用。 潜在效果是指有些公共政策的效果和成本在短期内不易为人们察觉，但有可能在今后相当长的一段时间里表现出来。 公共政策在实施过程中，可能对并非作用对象的个人、团体或环境产生影响，这种影响超出公共政策制定者原来的目标和期望，成为该项公共政策的副产品，这类影响就是公共政策的附带效果。附带效果是政府行为的溢出效果，是一种外部性，它既有正面的，也有负面的。例如本题题干所述的内容。 象征性效果，是指有些公共政策的内容是象征性的，它产生的有形效果可能十分微弱，其初始用意也不过是让目标群体以为他们关心的问题已经得到解决或者正在解决之中，从而减轻对政府的压力或者激发起某种精神。 故本题答案选C。